再生資源回收實事工程建設

2000年12月，縣再生資源有限公司因企業“兩項制度”改革而歇業，停止回收工作，全縣基層供銷社廢品回收點的經營業務也隨之消失，至此，全縣廢品回收業務逐步被私營回收企業(個體)所代替，廢舊物資回收經營業務完全進入市場化運行。同時，縣供銷社受縣政府委托，繼續加強全縣再生資源行業的管理。
2006年7月，區政府下發《關于推進寧波市鄞州區可再生資源回收實事工程建設實施意見》(鄞政發[2006]50號)的文件精神，實施意見對區可再生資源回收企業網點建設、組織機構設置、政策措施、實施步驟等提出了具體要求，同時公布區可再生資源回收實事工程建設領導小組成員名單，由區委副書記任組長，區府辦等18個區級部門為成員單位，確定區供銷社為實事工程建設監管單位，實事工程建設領導小組辦公室設在區供銷社，由區供銷社副主任史利明兼任辦公室主任。
2008年3月，根據郵政辦發[2008]60 號《g州區可再生資源回收長效管理機制的實施方案》文件精神，區再生辦下發《鄞州區可再生資源回收長效管理機制的實施細則的通知》，全區確定2年內新建、改建、擴建回收示范站19個、社區(新村)回收網點建設達80個，并對有證網點進行“四統一”改造，對無證網點進行全面清理，對流動收購人員一律實行雙向掛靠式管理的目標任務。是年5月，由區府辦、發改委、工商、公安、財政、城管、供銷社、聯創辦等17個單位組成a州區再生資源回收長效管理機制建設領導小組，領導小組辦公室設在區供銷社。區供銷社在調研全區22個鎮鄉(街道)再生資源回收網點情況的基礎上，編制了《鄞州區可再生資源回收網絡建設和行業管理制度匯編》一書，抓緊貫徹實施，有力地推動了各鎮鄉再生資源回收長效管理機制建設。至年底，全區完成示范站建設6個，社區(新村)回收網點建設達30個，有證網點規范化建設21個。
從2008年3月開始至2010年12月，經過2年多時間對全區300余家再生資源回收企業(經營戶)開展整治和長效管理機制建設工作，全區已通過驗收回收示范站15個，新建社區(新村)回收網點78個，規范有證回收站221個。區域內的再生資源回收行業逐漸從由粗放經營轉為長效管理，從雜亂無序變為規范自律，臟、亂、差現象得到明顯改變，收贓、銷贓等違法行為得到有效遏制，行業形象有了極大的提升，群眾滿意度提高。鄞州區所制訂《再生資源回收長效管理制度》其中有《g州區再生資源回收行業“十不”制度》《郵州區再生資源回收從業人員營業守則》《行規行約》《開設再生資源回收店條件》《鄭州區再生資源回收管理暫行辦法》等規范性文件10余項，及相關做法在各縣(市)、區得到借鑒、推廣。是年被評為市再生資源工程建設優秀獎。兩年中，區政府安排1070萬元專項建設資金，對驗收合格的再生資源回收示范站、規范網點、社區新村回收網站補貼。又制定了具體扶持措施，從2010年起，連續3年，對全區已建成的78家社區(新村)回收網點每年補助，還明確區財政自2010年起連續3年安排給區再生辦每年10萬元經費，專項用于再生資源回收行業日常管理。
2010年3月，區供銷社(區工貿辦)對區第十六屆代表大會康春波人大代表提出的第237號《關于要求對廢舊物資收購網點實行規范化嚴格管理的建議》議案和區政協十五屆一次會議第137號姜山聯委會提出的關于進一步強化對廢舊回收整治的建議提案，在深入調研的基礎上，就如何加強我區可再生資源回收行業管理和長效管理機制建設提出了實施方案，并向區人大代表康春波和姜山聯委會書面和登門同年4月9日，鄧州區2家回收示范站、4家社區(新村)回收示范站和12家原有回收示范站整改規范，通過區供銷社、聯創辦、財政局和城管局等部門組成的驗收小組綜合驗收。至此，全區共建成回收示范站15家、社區(新村)回收示范站79家、規范原有回收示范站208家，基本完成區政府提出的再生資源回收網絡建設規范任務。是年6月，出臺《鄞州區再生資源回收管理暫行辦法》，新規要求將再生資源回收網點納入城鎮建設規劃，把網點建設作為房地產(新村)建設的必要附屬設施，而且所有從事廢舊金屬回收企業需在取得營業執照后15日內向轄區公安機關備案。并規定從事生產性廢舊金屬回收須有封閉式經營場地，而且面積在1000平方米以上，其中營業房及倉庫面積不少于200平方米。還需具備一定的加工整理設備和安裝監控攝像頭等必要的安全防范設施?；厥站W點統一管理制度；統一制式；統一規范站名、標識；收購人員統一標識、持證上崗。從事生活性廢舊物資回收店，其封閉式經營場地面積需在200平方米以上，其中營業房及倉庫面積不少于100平方米。各社區或社區式管理的農民新村原則上應建一個回收點，且必須在規劃設計中預先安排?；厥站W點經營面積原則上不少于40平方米，每個網點的輻射面根據實際需要確定?；厥站W點建設要做到布局合理、網絡暢通、環境潔凈、管理規范、交售便利，在裝飾上要突出綠色環保主題，并與周圍環境相協調，在招牌等醒目處應統一標注資源無限循環標志。
同年9月，鄞州區供銷合作社和區財政局聯合印發了《寧波市a州區再生資源回收專項補助資金管理辦法》(郵供銷綜[2010]24號)。確定由區財政局自今連續3年共安排資金200余萬元用于對全區78個社區(新村)回收網點的專項補助。同時，制訂了《鄞州區再生資源社區(新村)回收網點檢查考評表》，考評內容分為5大項、14小項和27個細項，按百分制形式組織區內相關部門現場進行考評，據此確定每家網點的等級和補助金額。9月7日—14日，g州區再生辦組織區聯創辦、財政局、城管局、供銷社和行業協會人員分2組對全區78個再生資源社區(新村)回收網點的經營及管理情況進行了全面檢查和考評。經過檢查考評，全區78家網點有55家基本達標，其余23家未達標網點下步將實施全面整改。
同年9月20日，鄞州區再生辦召開了全區再生資源社區(新村)回收網點建設督查工作會議。會上，各鎮鄉(街道)交流了各自的社區(新村)回收網點經營管理方面的情況和下步工作打算。會后出臺了《寧波市a州區再生資源回收專項補助資金管理辦法》(鄭供綜[2010]24 號文件)。10月27日,鄞州區政府批準了區供銷社《關于要求撥付再生資源專項補助資金的請示》,同意對區再生資源回收企業補助 699.67萬元，其中鎮鄉(街道)負擔449.02萬元，區本級250.65萬元，補助款項涉及16個鎮鄉(街道)及70家再生資源回收企業。
同年10月14日，經區政府同意，區財政自2010年起連續3年補助區供銷社再生資源回收日常管理經費10萬元(至2012年)。10月27日，經區政府研究同意撥付再生資源專項補助資金699.67萬元，其中鎮鄉負擔 499.02萬元，區財政 250.65萬元。是年統計，全區已累計完成再生資源示范站15家、社區(新村)回收網點78家、有證網點規范221家。進一步提高了該行業創建3年來的工作效果。全年協助68家再生資源回收企業申請辦理退稅金額7000萬元；舉辦會員培訓班4期，346人接受了業務培訓。
2011年8月，為進一步規范再生資源回收企業經營行為，提升再生資源回收行業整體形象，提高資源回收利用率，更好地推進循環經濟發展，經鄞州區再生資源回收管理領導小組批復同意，區再生辦從在鄞州區范圍內開展再生資源回收業樣板店評選活動，以期通過發揮樣板店的示范帶頭作用，促進行業的健康發展。樣板店評選每2年進行1次，每次預計補助資金15萬元左右。是年10月，根據g州區政府《關于印發鄞州區行政服務中心綜合窗口管理辦法》(鄭政辦發[2010]144號)文件精神，對行政許可項目數量較少、未在行政服務中心設立窗口的單位，作為服務中心的成員單位進入綜合窗口，我區供銷社所擔任的再生資源回收備案工作作為非行政許可類項目進入區行政服務中心綜合窗口。并從10月起，再生資源回收備案工作正式進入區行政服務中心綜合窗口。是年10月27日，經區政府研究同意，補助鄞州區供銷社2009年再生資源回收專項補助資金699.67萬元(其中鎮鄉負擔449.02萬元，區本級250.65萬元)。12月，根據鄞州區再生資源回收管理辦公室工作部署，經各再生資源回收企業申報、區再生資源行業協會聯評和推薦、區再生辦考察確認，2011年鄞州區再生資源回收業樣板店評選工作基本結束，寧波市鄞州姜山明鑫廢舊物資回收站(示范站)、寧波市a州洞橋忠芳廢品回收站等6家社區(新村)回收網點和寧波市g州紅利金屬回收有限公司等22家規范網點被評為首批g州區再生資源回收站點樣板店。是年底，區政府同意撥付再生資源專項補助資金 1547.97萬元,其中鎮鄉(街道)負擔 1183.64萬元(年終結算時扣回)，區本級負擔 364.33萬元。
2012年9月，區供銷社副主任張忠浩兼任區再生資源回收管理辦公室主任。是年10月15日，鄒政辦同意撥付再生資源專項補助資金2600萬元，其中區本級590.31萬元，鎮鄉負擔2009.9萬元。是年，全區23個鎮鄉(街道)，經備案登記的再生資源回收企業457家，實際領取工商執照且參與每年企業年檢的是436家，其中個體工商戶139家，個人獨資企業193家，有限公司104家。尚在正常經營的回收企業335家，從業人員1950余人，掛靠的流動收購人員107人，累計從業人員2057人。年銷售總額228034.0萬元，經營利潤1497.08萬元，繳納稅款 9289.856萬元。
2013年7月，鄞州區召開再生資源回收行業安全生產工作會議。會議由縣再生資源行業協會會長張永世主持，區供銷社副主任、區再生辦主任張忠浩，區再生辦副主任馬為出席會議，全區35名行業代表、企業骨干、行業協會的各組組長參加了會議。并從7月下旬起協會將集中精力分27組對全區400多家回收網點安全生產工作進行宣傳發動、檢查督查，確保安全生產專項行動落到實處。
同年3至9月，根據區委、區政府關于開展高速沿線環境整治的工作意見，區府辦專門制訂了《鄞州區高速沿線再生資源回收網點專項整治實施方案》(鄧政辦發( 2013]78號)，區供銷社分3個組，深入各鎮鄉，認真做好高速沿線再生資源回收網點專項整治工作。截至9月底，列入整治的83家回收站點中，其中高速沿線的63家無證回收點全部取締，20家有證回收站搬遷了16家、整改了4家。是年5月17日，區府辦同意追補高建沿線再生資源網點清理補助資金380萬元(區政府辦公室第198號抄告單)。
2013年，全區23個鎮鄉(街道)，經備案登記的再生資源回收企業429家，年檢期間被注銷的企業22家，責令限期整改的企業85家。是年，回收金額達15.33億元，年利潤2293.23萬元。再生資源回收行業為我區的廢物再生、循環利用、節約資源、保護環境和避免浪費作出了實實在在的貢獻。
2014年7月，為鞏固我區高速沿線環境專項整治工作成果，區供銷社組織有關人員會同區再生資源行業協會，開展了為期1周的高速沿線再生資源回收網點整治工作“回頭看”。督查小組在我區行政區域范圍內的杭、甬金、沈海、繞城、甬臺溫等高速公路沿線兩邊開展了巡查，逐個查看了列入整治的83家回收站點的原址，發現去年的專項整治效果依舊十分明顯。整治期間被取締的63家無證網點及搬遷的16家有證回收站，未發現有回遷現象；騰出的場地，有的種植了樹木進行了綠化，有的引進了項目開始了建設，有的建成了公園或者停車場；列入整改的4家有證回收站，周邊及經營環境都比較好。同時，區供銷社對全區備案登記的429家回收企業進行了年度工作檢查，征詢了屬地鎮鄉(街道)城建、城管部門的意見，對其中的85家存在各類問題的有證有照再生資源回收企業實施限期整改。借助本次“回頭看”，督查小組也走訪了這些企業，目前大部分被責令限期整改的回收企業已完成有效整改，并經現場驗收和鎮鄉(街道)同意已通過年度檢查工作，還有17家回收企業因經營場地問題尚在抓緊整改之中。